在國(guó)有的賈瓦哈拉爾尼赫魯港務(wù)局 (JNPA) 取消其參與集裝箱裝卸碼頭私有化招標(biāo)的資格后，阿達(dá)尼港口和經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限公司 (APSEZ) 陷入困境，理由是一項(xiàng)關(guān)鍵招標(biāo)條款被認(rèn)為是“懲罰性”和“限制性的”。

緊隨其后的是，APSEZ 于 2020 年 12 月將一個(gè)煤炭裝卸碼頭歸還給 Vishakhapatnam 港務(wù)局，為期 30 年，合同期限為 30 年。在印度政府改變政策以支持國(guó)內(nèi)煤炭的使用，減少了商品的進(jìn)口，導(dǎo)致碼頭的數(shù)量急劇下降。此前，該合同僅招標(biāo)處理進(jìn)口蒸汽/動(dòng)力煤。

維沙卡帕特南港將 APSEZ 排除在維沙卡帕特南港西碼頭 7 號(hào)和 8 號(hào)泊位的機(jī)械化之外，私人資金引用了相同的招標(biāo)條件。港務(wù)局還將終止的細(xì)節(jié)傳達(dá)給其他國(guó)有港口。

招標(biāo)條件

JNPA 提到了涉及維沙卡帕特南港 APSEZ 的煤炭碼頭交易提前終止，但沒有提及。該決定是根據(jù)招標(biāo)條件第 2.2.8 條做出的，該條款規(guī)定，“包括任何聯(lián)合體成員或合作伙伴在內(nèi)的申請(qǐng)人應(yīng)在過去三年內(nèi)沒有不履行任何合同，如強(qiáng)加仲裁或司法當(dāng)局對(duì)申請(qǐng)人、財(cái)團(tuán)成員或合伙人（視情況而定）的處罰或司法聲明或仲裁裁決，也沒有被任何公共實(shí)體從任何項(xiàng)目或合同中開除，也沒有任何合同被任何人終止此類申請(qǐng)人、財(cái)團(tuán)成員或合伙人違反的公共實(shí)體。”

港口招標(biāo)“丟失”

簡(jiǎn)而言之，如果公共實(shí)體在過去三年中因違反條款而終止任何合同，則申請(qǐng)人被視為不合格。不僅 JNPA 和 Vishakhapatnam 港，而且 Paradip 港務(wù)局（奧里薩邦）也取消了 APSEZ 在 2022 年 3 月建造 25 噸容量干散貨碼頭的投標(biāo)資格。APSEZ 還向奧里薩邦高等法院提出上訴。法院允許該公司出價(jià)，但也將最終判決的責(zé)任歸于 APSEZ 在安得拉邦高等法院提出的上訴結(jié)果。

2022 年 4 月，在 VO Chidambaranar 港務(wù)局（泰米爾納德邦）考慮將 APSEZ 排除在將散貨泊位改建為集裝箱碼頭的招標(biāo)之外，APSEZ 沒有出價(jià)并避免了另一場(chǎng)尷尬。

聚焦第 2.2.8 條

Container News采訪了來自高知的海事顧問 Asha Pillai 博士，他同意該條款確實(shí)具有“限制性”。“上述條款是對(duì)他們勝利的“檢查”，阻止他們完全壟斷印度港口部門。然而，毫無疑問，APSEZ 將繼續(xù)控制印度港口部門。截至目前，它是印度最大的港口和綜合物流公司，具有深厚的腹地連通性，在 7 個(gè)海事州的 13 個(gè)國(guó)內(nèi)港口設(shè)有業(yè)務(wù)，并不斷提高其運(yùn)營(yíng)績(jī)效”，皮萊博士說。

海事領(lǐng)域的法律愛好者認(rèn)為，第 2.2.8 條是“有缺陷的”，而現(xiàn)行的政府政策限制運(yùn)營(yíng)商在 30 年內(nèi)只能處理一種商品也是限制性和懲罰性的。

時(shí)間線

安得拉邦高等法院駁回了 APSEZ 于 3 月 3 日提出的請(qǐng)求，該請(qǐng)求旨在推翻 Vishakhapatnam 港口發(fā)出的取消投標(biāo)資格的請(qǐng)求，隨后 APSEZ 對(duì)安得拉邦高等法院 3 月 3 日的命令提出上訴，但上訴尚未完成即將被決定。APSEZ 試圖證明它是“第一個(gè)”終止合同，以避免被取消資格。然而，JNPA 并不相信 APSEZ 在個(gè)人聽證會(huì)上提出的這一論點(diǎn)。

然而，維沙卡帕特南港務(wù)局告訴法庭，它已經(jīng)于 2020 年 10 月 3 日向 Adani Vizag Coal Terminal Pvt Ld (AVCTPL) 發(fā)出了協(xié)商通知，認(rèn)為終止，因?yàn)橄乱徊骄褪墙K止。通知指出 AVCTPL 未能遵守合同規(guī)定的最低保證貨物（MGC）條款，是終止合同的主要依據(jù)。

雖然 APSEZ 將煤炭裝卸碼頭歸還給 Vishakhapatnam 港務(wù)局，但根據(jù)三人仲裁法庭的臨時(shí)命令，該港口必須支付 2100 萬美元。

Container News就是否會(huì)就 JNPA 取消資格向孟買高等法院提出上訴與 APSEZ 取得聯(lián)系，但沒有發(fā)表評(píng)論。

Sheuly Ghosh
印度記者