印尼總統(tǒng)佐科·維多多4月22日晚間召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議后宣布，將從4月28日起停止該國(guó)“所有食用油和食用油原材料”出口，恢復(fù)時(shí)間不明。

據(jù)悉，印尼此舉是為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)食用油短缺和價(jià)格飛漲的問(wèn)題。維多多在發(fā)布會(huì)上表示，印尼政府將持續(xù)監(jiān)控和評(píng)估這項(xiàng)政策的實(shí)施，目的是為了向本土市場(chǎng)以可承受的價(jià)格提供充足的供應(yīng)。

印尼是全球最大的棕櫚油生產(chǎn)國(guó)，占全球供應(yīng)量的一半以上。棕櫚油通常被用于生產(chǎn)食用油、加工食品乃至化妝品和生物燃料等商品。中國(guó)和印度是印尼棕櫚油的主要進(jìn)口國(guó)。印尼這一新政，立即在全球食品油市場(chǎng)引起巨震。

印尼財(cái)政部長(zhǎng)當(dāng)天解釋道，印尼新的棕櫚油出口禁令將損害其他國(guó)家的利益，但為了降低印尼國(guó)內(nèi)因俄烏沖突而飆升的食用油價(jià)格，這一做法是必要的。

印尼財(cái)長(zhǎng)Sri Mulyani Indrawati在IMF和世界銀行(World Bank)春季會(huì)議間隙接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，在供不應(yīng)求的情況下，周五早些時(shí)候宣布的出口禁令，是政府在之前的措施未能穩(wěn)定國(guó)內(nèi)價(jià)格后所能采取的“最嚴(yán)厲舉措之一”。

Indrawati表示，盡管印尼此前已宣布了要求生產(chǎn)商儲(chǔ)備庫(kù)存以供國(guó)內(nèi)所需的措施，但依然并未帶來(lái)“我們想要的價(jià)格水平”。對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)這些食用油還是太貴了。

受制于新冠肺炎疫情、極端氣候、俄烏沖突等影響，國(guó)際食用油價(jià)格大漲，很多國(guó)家甚至出現(xiàn)食用油短缺的情況。

食用油價(jià)格迅速飆升

印尼的上述出口禁令舉措將于4月28日生效。而周五的這一消息已經(jīng)導(dǎo)致替代植物油價(jià)格飆升，美國(guó)CBOT豆油期貨周五盤(pán)中一度上漲逾3%觸及每磅84美分的歷史新高。在俄烏沖突開(kāi)始后，食用油供應(yīng)缺口的問(wèn)題就開(kāi)始顯現(xiàn)，隨著全球最大棕櫚油出口國(guó)印尼宣布閉關(guān)，全球通脹形勢(shì)料將進(jìn)一步緊張。

Indrawati表示，印尼政府將分析這一措施對(duì)全球和地區(qū)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的影響。對(duì)于棕櫚油和其他糧食商品，她認(rèn)為世界銀行和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)需要把重心放在“供應(yīng)方面的措施”上，以增加產(chǎn)量。

但是Indrawati同時(shí)也指出，由于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，印尼增加棕櫚油產(chǎn)量的能力有限。自2018年以來(lái)，政府停止發(fā)放新的棕櫚油種植園許可證，棕櫚油種植園經(jīng)常被指責(zé)為森林砍伐和破壞瀕危動(dòng)物的棲息地。

她說(shuō)，印尼接下來(lái)的重點(diǎn)是改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)效率，并增加玉米和大豆等需求旺盛的其他作物的產(chǎn)量。

Pelindung Bestari主管Paramalingam Supramaniam表示，“印尼出口禁令的消息肯定會(huì)造成市場(chǎng)混亂——最大的生產(chǎn)國(guó)禁止棕櫚油產(chǎn)品的出口，這將給世界范圍內(nèi)本已緊張的植物油供應(yīng)增添更多的不確定性?！?/span>

囤油、改配方，國(guó)外遭遇食用油危機(jī)

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織4月8日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，植物油價(jià)格指數(shù)3月環(huán)比增幅為23.2%，原因是葵花籽油報(bào)價(jià)上漲，而烏克蘭是全球主要的葵花籽油出口國(guó)。

“葵花籽油和原油價(jià)格上行還導(dǎo)致棕櫚油、大豆油和菜籽油價(jià)格大幅上漲，其中南美出口減少引發(fā)擔(dān)憂(yōu)為大豆油價(jià)格提供了進(jìn)一步的支撐?！甭?lián)合國(guó)糧農(nóng)組織稱(chēng)。

據(jù)路透社報(bào)道，烏克蘭所處的黑海地區(qū)葵花籽油產(chǎn)量占全球的60%，而其出口量更是占全球的76%。

據(jù)外媒報(bào)道，由于葵花籽油短缺，英國(guó)商店最大的食用油裝瓶商近日表示，其葵花籽油只能再供應(yīng)幾周。英國(guó)薯片、谷物棒等使用葵花籽油的食品制造商正在重新設(shè)計(jì)他們的食譜。另外，德國(guó)麥當(dāng)勞也被迫更換其食用油，并建議特許經(jīng)營(yíng)商上調(diào)價(jià)格。

企業(yè)忙著更改食品用油，在法國(guó)，受價(jià)格上漲和潛在缺貨風(fēng)險(xiǎn)影響，民眾開(kāi)始囤積食用油。根據(jù)法國(guó)零售業(yè)專(zhuān)業(yè)雜志《消費(fèi)者周刊》援引獨(dú)立數(shù)據(jù)報(bào)道，4月4日至11日期間，法國(guó)民眾大量購(gòu)買(mǎi)食用油，食用油銷(xiāo)量比去年同期增長(zhǎng)55%。

禁令不太可能長(zhǎng)期持續(xù)

事實(shí)上，棕櫚油的價(jià)格走高已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間了。今年早些時(shí)候印尼曾爆發(fā)一輪瘋狂搶油潮，近幾周供應(yīng)雖然有所好轉(zhuǎn)，但價(jià)格依然是數(shù)月前的一倍。適逢伊斯蘭齋月的開(kāi)齋節(jié)臨近，進(jìn)一步加劇了通脹擔(dān)憂(yōu)。

值得一提的是，印尼此舉也反映出了眼下全球政府力保本土糧食供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的浪潮。上個(gè)月另一個(gè)植物油出口大國(guó)阿根廷也宣布提高大豆油出口關(guān)稅。

更具有象征意義的是，幾天前印尼檢察廳剛宣布逮捕了一名貿(mào)易部高級(jí)官員，一同被捕的還有多家棕櫚油生產(chǎn)商的高管。檢方表示，盡管這些公司未能履行政府上個(gè)月實(shí)施的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平價(jià)保供義務(wù)，但這名官員依然為他們簽發(fā)了出口許可證。

關(guān)心商品市場(chǎng)的投資者肯定還記得，早在今年一月初，印尼就曾因?yàn)楸就撩禾可a(chǎn)商背棄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)義務(wù)轉(zhuǎn)向出價(jià)更高的出口市場(chǎng)，實(shí)施了一攬子的煤炭出口禁令。

對(duì)于這一波禁令的影響，商品交易和對(duì)沖策略分析師Gnanasekar Thiagarajan表示，許多食用油仍能趕在4月28日前出口，同時(shí)印尼政府此舉更像是短期措施，不太可能長(zhǎng)期持續(xù)。所以后續(xù)市場(chǎng)不太可能持續(xù)吃緊，但在短期內(nèi)的確可能會(huì)導(dǎo)致商品價(jià)格大幅上漲。

全球食品貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

在本周于華盛頓舉行的會(huì)議上，全球政經(jīng)官員們對(duì)俄烏沖突導(dǎo)致糧食短缺的前景普遍表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)。烏克蘭是小麥、玉米和葵花籽油的主要生產(chǎn)國(guó)。世界銀行行長(zhǎng)馬爾帕斯(David Malpass)反復(fù)表示，各國(guó)應(yīng)避免囤積糧食、實(shí)施出口控制和其他糧食貿(mào)易壁壘。

但曾任世界銀行常務(wù)董事的Indrawati稱(chēng)，作為一名政治領(lǐng)袖和政策制定者，糧食安全問(wèn)題需要首先在國(guó)家層面上得到界定，然后才是區(qū)域和全球?qū)用妗?/span>

她將目前的糧食供應(yīng)情況比作COVID-19大流行的最初幾周，當(dāng)時(shí)各國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)口罩、醫(yī)療防護(hù)裝備和其他關(guān)鍵物資。

隨著包括阿根廷在內(nèi)的其他幾個(gè)國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)提高了食用油的出口稅，印尼的最新舉動(dòng)無(wú)疑進(jìn)一步加劇了全球范圍內(nèi)日益升溫的食品貿(mào)易保護(hù)主義。摩爾多瓦、匈牙利和塞爾維亞近期也已禁止了部分糧食出口。

上述種種跡象顯然很容易令人聯(lián)想起2007-08年時(shí)的全球糧食危機(jī)。

2008年，此前通常是全球第二大大米出口國(guó)的越南突然宣布將實(shí)施出口禁令，此后包括印度和柬埔寨在內(nèi)的其他國(guó)家迅速效仿?？只徘榫w很快彌漫開(kāi)來(lái)：在短短四個(gè)月的時(shí)間里，菲律賓搶購(gòu)的大米就幾乎相當(dāng)于其通常一整年的進(jìn)口量。沙特隨即也加入了掃貨大軍，該國(guó)大米進(jìn)口量飆升了90%。

專(zhuān)家：國(guó)內(nèi)“油瓶子”能夠穩(wěn)得住

國(guó)外食用油價(jià)格瘋漲，也讓人們擔(dān)心起國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)老百姓的“油瓶子”還穩(wěn)嗎？

從數(shù)據(jù)來(lái)看，與全球食用油價(jià)格劇烈震蕩相比，國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格波動(dòng)較小。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)食用油價(jià)格上漲6.9%，遠(yuǎn)低于全球食用油65.8%的漲幅。

進(jìn)入2022年，目前國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格雖已連續(xù)多周上升，但整體幅度不大。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示，4月11日至17日，全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)內(nèi)，豆油、菜籽油、花生油批發(fā)價(jià)格分別上漲0.7%、0.7%和0.1%。

另就36個(gè)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品零售價(jià)格情況看，4月11日至17日，豆油、花生油、菜籽油、調(diào)和油環(huán)比分別上漲0.7%、0.0%、0.3%和0.2%，同比分別上漲6.4%、2.9%、8.9%和8%。

“國(guó)內(nèi)豆油、菜籽油等部分油種漲價(jià)，主要是國(guó)外原材料價(jià)格上漲，通過(guò)進(jìn)口傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，引起產(chǎn)品漲價(jià)，另不排除一些國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售商跟漲?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示。

雖然國(guó)外食用油價(jià)格瘋漲，甚至引發(fā)囤油現(xiàn)象，但在李國(guó)祥看來(lái)，這并不會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格大幅上升，除了個(gè)別油種，國(guó)內(nèi)油料市場(chǎng)供需相對(duì)平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)食品油市場(chǎng)是能夠穩(wěn)得住的。

來(lái)源：浙江貿(mào)促綜合整理自財(cái)聯(lián)社、中國(guó)新聞網(wǎng)