海關(guān)總署日前出臺十條措施，在加強口岸外防輸入、落實疫情防控責任的同時，促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

保障重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通。擴大海運船只到長江內(nèi)河運輸船只的“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式，緩解上海及周邊地區(qū)港口碼頭、公路交通接卸運輸能力不足問題；認真做好真空包裝等高新技術(shù)貨物一體化布控查驗模式擴大試點工作，加快長三角區(qū)域電子信息企業(yè)維持產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)關(guān)鍵物料的口岸通關(guān)速度。

加快企業(yè)急需貨物通關(guān)。在符合條件的港口深入推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點，優(yōu)化工作流程，進一步提高通關(guān)效率。

提高進出境物流效率。積極支持企業(yè)開展鐵路“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)，提高境內(nèi)段鐵路物流便利化水平。大力推廣“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”海關(guān)國際合作理念。繼續(xù)務(wù)實推進與其他有意愿國家的海關(guān)磋商實施“關(guān)鐵通”合作，提升中歐班列跨境運輸便利化水平。進一步優(yōu)化長三角等重點地區(qū)水路物流海關(guān)監(jiān)管模式，支持擴大“離港確認”等模式試點范圍，不斷提高水路物流效率。

保障進出境郵路暢通。為疏運受疫情影響積壓的進出境郵件，根據(jù)郵政公司申請研究開通臨時郵路，保障境內(nèi)外用郵需求。

完善新冠疫苗試劑快速通道。在風險可控的前提下，優(yōu)化新冠疫苗和檢測試劑出入境保障措施，加快新冠疫苗和檢測試劑審批，保障新冠疫苗和檢測試劑快速通關(guān)。

積極落實減稅降費措施。服務(wù)我國企業(yè)出口貨物在RCEP成員方順利享受關(guān)稅優(yōu)惠，收集并協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)享惠的具體問題，落實落細RCEP政策紅利。

保障進出口農(nóng)食產(chǎn)品等商品有效供給。加快進出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊/備案。推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品檢疫準入。支持優(yōu)異動植物種質(zhì)資源引進。復制推廣進境動植物源性生物材料檢疫監(jiān)管措施。優(yōu)化進出口商品檢驗監(jiān)管要求和模式。設(shè)立進出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品查檢綠色通道。保障農(nóng)食產(chǎn)品安全供應港澳地區(qū)。

支持中小微企業(yè)開展市場采購貿(mào)易。簡化優(yōu)化市場采購貿(mào)易小額小批量監(jiān)管適用條件，擴大小額小批量出口檢驗檢疫自動審單、快速簽發(fā)電子底賬的范圍，促進市場采購貿(mào)易健康發(fā)展。

推進進口關(guān)稅配額通關(guān)無紙化。會同發(fā)展改革委、商務(wù)部加快推進關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)建設(shè)，依托國際貿(mào)易“單一窗口”加強部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)關(guān)稅配額線上申請、自動核查核銷和無紙化通關(guān)。

強化統(tǒng)計監(jiān)測分析和數(shù)據(jù)服務(wù)。持續(xù)跟蹤全球主要經(jīng)濟體貿(mào)易份額、重要商品全球貿(mào)易規(guī)模及流向變化，積極開展對中小微企業(yè)、專精特新企業(yè)等進出口分析，為企業(yè)開拓市場提供數(shù)據(jù)支持。提升海關(guān)統(tǒng)計在線查詢系統(tǒng)性能，不斷創(chuàng)新面向社會公眾的數(shù)字化統(tǒng)計服務(wù)方式。加強進出口數(shù)據(jù)發(fā)布和解讀，為外貿(mào)穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展提供有力預期引導。

多項貿(mào)易通關(guān)試點有望擴圍

十條舉措中既有復制推廣成功試點經(jīng)驗的做法，也提出了保障新冠疫苗和檢測試劑快速通關(guān)、設(shè)立進出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品查檢綠色通道等特定事項的安排。

比如，在保障重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通方面，海關(guān)總署提出，將擴大海運船只到長江內(nèi)河運輸船只的“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式，緩解上海及周邊地區(qū)港口碼頭、公路交通接卸運輸能力不足問題。

“聯(lián)動接卸”是上海海關(guān)、南京海關(guān)創(chuàng)新推出的監(jiān)管新模式。此前，該模式把太倉港作為洋山港的延伸，進口貨物在洋山港放行后，經(jīng)專用駁船轉(zhuǎn)運至太倉港即可直接提離；出口貨物運抵太倉港碼頭，報關(guān)放行后，可從洋山港直接大船離境。如有布控查驗，由洋山海關(guān)派員在洋山島上進行。

在業(yè)內(nèi)人士看來，“聯(lián)動接卸”模式一舉解決了轉(zhuǎn)關(guān)申報和二次運抵問題，貨物經(jīng)太倉港、洋山港進出口，均可實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行。從此前的實踐經(jīng)驗來看，對于節(jié)省企業(yè)的物流成本具有較為明顯的作用。此次則作為保障重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通的措施提出。

海關(guān)總署還表示，將在符合條件的港口深入推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點，優(yōu)化工作流程，進一步提高通關(guān)效率，以加快企業(yè)急需貨物通關(guān)。進口貨物“船邊直提”是海關(guān)針對急需提貨的進口貨物量身定制的通關(guān)監(jiān)管模式，2020年11月實施以來深受企業(yè)歡迎，此后進行了多次系統(tǒng)升級。出口貨物“抵港直裝”與其類似。兩種模式都是著力于降低了外貿(mào)企業(yè)物流與時間成本，又簡化了港口作業(yè)流程，避免貨物在碼頭堆積。

還將擴圍的試點包括“離港確認”。通過“離港確認”模式，口岸國際物流的“串聯(lián)作業(yè)”將優(yōu)化為“并聯(lián)作業(yè)”，企業(yè)申請江海聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)和海關(guān)審核放行轉(zhuǎn)關(guān)申報單時無需等待碼頭理貨和江船訂艙，只需在離港確認時自動完善轉(zhuǎn)關(guān)申報單境內(nèi)運輸信息，企業(yè)在收到“可離港”回執(zhí)后貨物即可離港，有效提升物流作業(yè)效率，縮短了中轉(zhuǎn)時間。海關(guān)總署表示，將進一步優(yōu)化長三角等重點地區(qū)水路物流海關(guān)監(jiān)管模式，支持擴大“離港確認”等模式試點范圍，不斷提高水路物流效率。這一試點于2020年在重慶、上海兩地開展。

海關(guān)總署還表示，為疏運受疫情影響積壓的進出境郵件，根據(jù)郵政公司申請研究開通臨時郵路，保障境內(nèi)外用郵需求。在風險可控的前提下，優(yōu)化新冠疫苗和檢測試劑出入境保障措施，加快新冠疫苗和檢測試劑審批，保障新冠疫苗和檢測試劑快速通關(guān)。

十項措施中還包括積極落實減稅降費措施、保障進出口農(nóng)食產(chǎn)品等商品有效供給、支持中小微企業(yè)開展市場采購貿(mào)易、強化統(tǒng)計監(jiān)測分析和數(shù)據(jù)服務(wù)的具體安排。海關(guān)總署要求全國海關(guān)深入調(diào)研、跟蹤分析當前外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合關(guān)區(qū)實際和地方政府、企業(yè)反映的突出問題，研究細化具體措施，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

來源：浙江貿(mào)促綜合整理自海關(guān)發(fā)布、證券時報