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"磅！在中央政治局會議結束兩天后，12月8日至10日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、栗戰(zhàn)書"

    磅！
    在中央政治局會議結束兩天后，12月8日至10日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。
    中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。
    政知道注意到，今年的中央經(jīng)濟工作會議是黨的十八大以來召開時間最早的一次。

    此前央視新聞引述專家觀點指出，今年是“十四五”開局之年，明年要迎接黨的二十大勝利召開，這段時間經(jīng)濟工作能夠健康穩(wěn)定發(fā)展非常重要。因此今年中央經(jīng)濟工作會議時間有所提前，也是可以理解的。
    三重壓力
    每年的中央經(jīng)濟工作會議，都會對當年的經(jīng)濟工作作出評價，今年也不例外。
    這次會議，在肯定成績的同時也分析了當前的形勢。政知君注意到，這次會議首次提到了三重壓力。

    2018年的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，經(jīng)濟面臨下行壓力；2019年的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，經(jīng)濟下行壓力加大。
    2020年的經(jīng)濟工作會議雖未提“壓力”，但在分析形勢時提到，“明年世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。”
    今年的判斷是——我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。
    不妨來看一組數(shù)據(jù)。
    今年12月6日發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2022年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》指出，預計2021年中國經(jīng)濟增長8.0%，2022年中國經(jīng)濟增長5.3%左右。
    中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才在接受采訪時表示，當前世界經(jīng)濟下行壓力比較大，中國經(jīng)濟也是如此，所以要遏制下滑的勢頭，必須要更加重視穩(wěn)增長。
    “尤其是明年世界經(jīng)濟預期放緩，外部需求將會收縮，今年中國外貿(mào)20%以上增長的好日子明年可能難再現(xiàn)。”
    另外，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所研究室主任王海峰在接受《21世紀經(jīng)濟報道》采訪時表示，從發(fā)展趨勢看，明年新冠肺炎疫情對發(fā)展中國家的不確定影響還是很大。相比，發(fā)達國家疫苗免疫屏障基本建立，經(jīng)濟所受影響會進一步減弱。
    “今年，全球供給依舊是短缺的，對中國來說外部市場還是一個需求市場。到明年國內(nèi)外經(jīng)濟恢復的差異性可能明顯縮小，供應鏈錯配的情況也會減輕，供需就沒有那么樂觀，且今年外需增長基數(shù)很高，這些變化需要重視。”
    如何應對壓力？
    中央經(jīng)濟工作會議給出的答案有——堅定不移做好自己的事情、沉著應對重大挑戰(zhàn)、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持穩(wěn)中求進、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    多了“穩(wěn)字當頭”
    再來看“穩(wěn)”。
    今年的會議提到，明年經(jīng)濟工作要“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。
    從2011年開始，中央經(jīng)濟工作會議把“穩(wěn)中求進”明確為經(jīng)濟工作總基調(diào)，此后這一表述在歷次中央經(jīng)濟工作會議都有出現(xiàn)，今年則新增了“穩(wěn)字當頭”。在新華社的新聞稿中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)了25處之多。
    為什么2022年要“穩(wěn)字當頭”，“三重壓力”顯然是重要原因之一。
    “穩(wěn)字當頭”，“穩(wěn)”的是什么？
    會議強調(diào)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
    先看民生，就業(yè)是民生之本。
    2021年1-10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成了全年目標任務。2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預計1076萬人，同比增加167萬人，規(guī)模、增量都創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢復雜嚴峻。
    會議要求，社會政策要兜住兜牢民生底線。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。
    再看宏觀經(jīng)濟，宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定的重要指標就是“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。
    來看今年GDP數(shù)據(jù)。
    一季度同比增長18.3%，兩年平均增長5.0%；二季度同比增長7.9%，兩年平均增長5.5%；三季度同比增長4.9%，兩年平均增長4.9%。
    今年11月，國務院總理李克強分別在專家和企業(yè)家座談會，以及部分地方政府主要負責人座談會上指出，我國經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力。
    此次會議要求，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

    首提“靈活就業(yè)”
    不妨再具體來分析。
    今年的中央經(jīng)濟工作會議，幾大政策是關鍵——
    宏觀政策要穩(wěn)健有效；
    微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力；
    結構政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)；
    科技政策要扎實落地；
    改革開放政策要激活發(fā)展動力；
    區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性；
    社會政策要兜住兜牢民生底線。
    這幾項政策每一項都是重點。
    在這里，政知君僅拎幾個點。
    其一，這次會議提到，適度超前開展基礎設施投資。
    關于基礎設施投資的問題，此前的會議也都有過部署。比如，2018年的提到“加大基礎設施等領域補短板力度”；2019年提到“引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域”；2020年是“加大新型基礎設施投資力度”。
    今年的說法是，“適度超前開展”。
    其二，房住不炒的問題。
    要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
    其三，民生中的就業(yè)問題。
    在新華社發(fā)布的會議通稿中，“就業(yè)”一詞一共出現(xiàn)了8處，包括“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題”“健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策”“要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向”等。
    其中，“靈活就業(yè)”是首度在中央經(jīng)濟工作會議中被提及。

    幾個認識
    另外，與往年相比，今年的經(jīng)濟工作會議還特別廓清了對不少重大理論和實踐問題的認識，分別是：
    正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑
    正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律
    正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障
    正確認識和把握防范化解重大風險
    正確認識和把握碳達峰碳中和
    每一項都值得仔細分析。
    比如，在實現(xiàn)共同富裕方面，會議提到，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
    提到資本的特性時，會議提到，要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。
    對此，人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清說，“資本這個要素，最主要的就是永遠讓它在我們的社會主義市場經(jīng)濟這個大框下，依法依規(guī)公平競爭，加強監(jiān)管，不能讓它無序擴張、盲目發(fā)展，把資本的規(guī)則定好，所以我們要嚴格依法合規(guī)來引導”。

    在提到碳達峰碳中和時，會議提到“不可能畢其功于一役”。
    會議還提到，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。
    要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。
    這種種表述的背后，無不體現(xiàn)了一個字——穩(wěn)。

    對干部的要求
    最后一點。
    與往年相比，今年的會議用大篇幅對各級黨委和政府、各級領導干部提出了要求。
    不妨對比這兩年的情況來看。
    去年的會議，對干部提出的要求包括“提高專業(yè)化能力”“增強補課充電的緊迫感”等：

今年的會議對領導干部提出了更為細致更為全面的要求。
比如，會議提到，領導經(jīng)濟工作必須“尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學謀劃”“要加強經(jīng)濟學知識、科技知識學習”“堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權”“堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為”。

    政知君還注意到，這次會議還提到要“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“堅持系統(tǒng)觀念”。
    如何理解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？
    四川省委書記彭清華在接受《新聞聯(lián)播》采訪時說，“我們在實際工作中要堅持系統(tǒng)觀念加強統(tǒng)籌謀劃，注重協(xié)調(diào)推進，要注意防治顧此失彼、要防止把長期目標短期話，把系統(tǒng)目標碎片化，要防止在政策執(zhí)行過程中搞簡單化、一刀切”。

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中央經(jīng)濟工作會議釋放了重磅信號

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