民以食為天，食以安為先。海關(guān)是《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）明確的進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理部門，新修訂的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》（以下稱《管理辦法》）已自2022年1月1日起正式實(shí)施，明確了海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管的具體措施。海關(guān)核查作為海關(guān)后續(xù)監(jiān)管鏈條的重要一環(huán)，《管理辦法》第四十一條、第六十五條為通過(guò)核查手段對(duì)出口食品備案種植場(chǎng)后續(xù)監(jiān)管提供了法律支撐。

Q：海關(guān)為什么要對(duì)出口食品備案種植場(chǎng)實(shí)施核查？

A：為了核實(shí)種植場(chǎng)是否持續(xù)符合備案要求，海關(guān)對(duì)實(shí)施備案管理的出口食品原料種植場(chǎng)的基本情況、種植管理、農(nóng)業(yè)投入品的控制、病蟲(chóng)害防治、采收銷售、產(chǎn)品檢測(cè)情況、生產(chǎn)記錄檔案與質(zhì)量追溯等情況進(jìn)行核查。

Q：海關(guān)依據(jù)哪些規(guī)定對(duì)出口食品備案種植場(chǎng)實(shí)施核查？

A：根據(jù)《食品安全法》第九十一條規(guī)定，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。

根據(jù)《管理辦法》第三十九條規(guī)定，海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。根據(jù)第四十一條規(guī)定，海關(guān)依法采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、企業(yè)核查等方式，對(duì)備案原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)第六十五條規(guī)定，海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及備案原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展稽查、核查。

根據(jù)《出口食品原料種植場(chǎng)備案管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）第十三條規(guī)定，種植場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)備案種植場(chǎng)每年至少實(shí)施一次監(jiān)督檢查。

Q：海關(guān)實(shí)施出口食品備案種植場(chǎng)核查，主要核查哪幾方面內(nèi)容？

A：海關(guān)主要從以下幾方面對(duì)被核查備案種植場(chǎng)開(kāi)展核查：種植場(chǎng)及周圍環(huán)境、土壤和灌溉用水等狀況；農(nóng)業(yè)投入品管理和使用情況；種植場(chǎng)病蟲(chóng)害防治情況；種植品種、面積以及采收、銷售情況；種植場(chǎng)的資質(zhì)、植保員資質(zhì)變更情況；質(zhì)量安全管理制度運(yùn)行情況；種植場(chǎng)生產(chǎn)記錄，包括出具原料供貨證明文件等情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

Q：在接受核查時(shí)，出口食品備案種植場(chǎng)需要準(zhǔn)備哪些資料？

A：在核查期間，被核查備案種植場(chǎng)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下幾方面資料：

一是種植場(chǎng)基本情況，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照，備案證明，種植場(chǎng)平面圖，大氣、土壤和灌溉用水質(zhì)量狀況，種植場(chǎng)及周邊污染情況，種植場(chǎng)位置情況，種植場(chǎng)周邊農(nóng)作物種植、隔離情況，現(xiàn)場(chǎng)地塊平面分布、標(biāo)識(shí)情況，質(zhì)量安全管理制度文件（包括但不限于組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度、病蟲(chóng)害防治制度等），合格供應(yīng)商名單等。

二是種植管理情況，包括實(shí)際種植品種、面積和產(chǎn)量，播種、施肥、澆水、除草等田間農(nóng)作情況，間種主要作物品種及其農(nóng)業(yè)投入品施用受控情況等。

三是農(nóng)業(yè)投入品的控制情況，包括農(nóng)業(yè)投入品管理部門或者人員，農(nóng)業(yè)投入品合格供應(yīng)商名錄，農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)、貯存、領(lǐng)發(fā)、施用等情況，禁止、限用農(nóng)業(yè)投入品情況等。

四是病蟲(chóng)害防治情況，包括主要病蟲(chóng)害發(fā)生情況、病蟲(chóng)害防治綜合措施、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)情況、植保員履職情況等。

五是采收銷售情況，包括采收后就地簡(jiǎn)易加工或者存放場(chǎng)地能力與衛(wèi)生條件，作為出口食品原料簽約、銷售、流向、供應(yīng)數(shù)量情況，出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)原料質(zhì)量反饋意見(jiàn)，原料供貨證明，報(bào)關(guān)單，出口蔬菜出貨清單等。

六是產(chǎn)品檢測(cè)情況，包括有毒有害物質(zhì)檢測(cè)能力、委托的有毒有害物質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)有毒有害物質(zhì)檢測(cè)結(jié)果登記情況、不合格產(chǎn)品追溯情況、不合格產(chǎn)品的處理情況等。

七是生產(chǎn)記錄檔案與質(zhì)量追溯情況，包括種植、農(nóng)業(yè)投入品、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治等記錄管理情況，產(chǎn)品批次溯源管理、出口食品供貨證明文件情況，生產(chǎn)質(zhì)量記錄真實(shí)有效、及時(shí)完整情況，建立生產(chǎn)質(zhì)量記錄檔案、及時(shí)歸檔情況，生產(chǎn)記錄保存期限情況等。

Q：海關(guān)實(shí)施核查時(shí)，被核查出口食品備案種植場(chǎng)哪些人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)？

A：被核查備案種植場(chǎng)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人員或者其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，負(fù)責(zé)在向海關(guān)提供的資料上進(jìn)行簽章以及簽收海關(guān)法律文書。

Q：出現(xiàn)哪些情況海關(guān)會(huì)通知被核查備案種植場(chǎng)進(jìn)行限期整改？

A：根據(jù)《管理規(guī)定》《供港澳蔬菜檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，備案種植場(chǎng)有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知被核查備案種植場(chǎng)限期整改：周圍種植環(huán)境有污染風(fēng)險(xiǎn)的；存放我國(guó)和進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）禁用農(nóng)藥以及不按規(guī)定使用農(nóng)藥的；產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測(cè)結(jié)果不合格的；產(chǎn)品中檢出的有毒有害物質(zhì)與申明使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品明顯不符的；種植場(chǎng)負(fù)責(zé)人、植保員發(fā)生變化后30天內(nèi)未申請(qǐng)變更的；實(shí)際原料供貨量超出種植場(chǎng)生產(chǎn)能力的；種植場(chǎng)各項(xiàng)記錄不完整，相關(guān)制度未有效落實(shí)的；供港澳蔬菜種植基地發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的；供港澳蔬菜種植基地蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的；供港澳蔬菜種植基地年度審核不合格的；法律、法規(guī)規(guī)定其他需要改正的。

Q：出現(xiàn)哪些情況海關(guān)可以取消備案種植場(chǎng)備案編號(hào)？

A：根據(jù)《管理規(guī)定》《供港澳蔬菜檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，備案種植場(chǎng)有下列情形之一的，海關(guān)可以取消其備案編號(hào)：轉(zhuǎn)讓、借用、篡改種植場(chǎng)備案編號(hào)的；對(duì)重大疫情及質(zhì)量安全問(wèn)題隱瞞或謊報(bào)的；拒絕接受海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；使用中國(guó)或進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）禁用農(nóng)藥的；產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)1年內(nèi)達(dá)到2次的，供港澳蔬菜種植基地蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質(zhì)超標(biāo)1年內(nèi)達(dá)到3次的；用其他種植場(chǎng)原料冒充本種植場(chǎng)原料的；種植場(chǎng)備案主體更名、種植場(chǎng)位置或者面積發(fā)生重大變化、種植場(chǎng)及周邊種植環(huán)境有較大改變，以及其他較大變更情況，種植場(chǎng)備案主體未按規(guī)定重新申請(qǐng)備案的；2年內(nèi)未種植或提供出口食品原料的，1年內(nèi)未種植供港澳蔬菜原料的；供港澳蔬菜種植基地蔬菜農(nóng)藥殘留與申報(bào)或者農(nóng)藥施用記錄不符的；供港澳蔬菜種植基地實(shí)際供貨量超出基地供貨能力1年內(nèi)達(dá)到3次的；供港澳蔬菜種植基地逾期未申請(qǐng)年審或者備案資格延續(xù)的；供港澳蔬菜種植基地年度審核不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

Q：如果存在違規(guī)行為，備案種植場(chǎng)將承擔(dān)何種法律責(zé)任？

A：違反相關(guān)規(guī)定的備案種植場(chǎng)將受到警告、罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。