統(tǒng)一經(jīng)濟空間是指由簽約國各方領(lǐng)土構(gòu)成的空間，在這個空間里實行以市場原則為基礎(chǔ)的相同的管理機制，有相互一致的法規(guī)和統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施，實行協(xié)商一致的稅收政策、貨幣信貸政策、外匯和金融政策、貿(mào)易政策和關(guān)稅政策，并保障商品、服務(wù)、資本和勞動力自由流動。

統(tǒng)一經(jīng)濟空間建立的歷史和背景

從總體來看，四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間建立的背景特點可以概括為以下幾方面:

首先，獨聯(lián)體現(xiàn)有次區(qū)域組織經(jīng)濟一體化的不成功。獨聯(lián)體地區(qū)是俄羅斯傳統(tǒng)勢力范圍，并一直是其外交的特別優(yōu)先方向。

然而，獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化自1993年初開始啟動后，種種原因使得獨聯(lián)體內(nèi)有效的調(diào)節(jié)機制未能真正建立起來，獨聯(lián)體整體經(jīng)濟一體化處于停滯不前的狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易額和成員國間相互貿(mào)易比重大幅下降。在這種情況下，建立由所有12個成員國參加的經(jīng)濟聯(lián)盟的思想因而變形為“多速度和多水平一體化”的思想，獨聯(lián)體范圍內(nèi)相繼出現(xiàn)了許多次區(qū)域一體化組織和經(jīng)濟集團(中亞經(jīng)濟共同體、俄白聯(lián)盟國家、歐亞經(jīng)濟共同體、“古阿姆”組織等)。對這些地區(qū)組織成立的目的及成員國間相互作用實際水平(截止到2003年末)的分析表明，俄一體化政策與實效間存在著巨大的脫節(jié)現(xiàn)象。

迄今為止，獨聯(lián)體范圍內(nèi)沒有一個地區(qū)組織和經(jīng)濟集團在預(yù)期一體化方面取得有份量的成績。俄白聯(lián)盟國家不符合統(tǒng)一經(jīng)濟空間的標(biāo)準(zhǔn)，而所提出的在2008年成立貨幣聯(lián)盟的任務(wù)在很大程度上追求的是政治目的;歐亞經(jīng)濟共同體也距關(guān)稅同盟的建立甚遠；

在中亞經(jīng)濟共同體中，四個成員國中的三個是歐亞經(jīng)濟共同體成員，一體化的意向局限于綱領(lǐng)性的聲明。由于現(xiàn)有聯(lián)盟一體化明顯不成功，加之近年來普京奉行實用主義的外交政策，致力于改善與獨聯(lián)體國家的關(guān)系，莫斯科于2003年引發(fā)了新的一體化方案的嘗試，名為““俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭統(tǒng)一經(jīng)濟空間”，簡稱為“四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間”。

其次，建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間能使四國“共贏”。從區(qū)域經(jīng)濟一體化的六種組織形式(優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟聯(lián)盟、完全經(jīng)濟一體化)看，“統(tǒng)一經(jīng)濟空間”是共同市場類型的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。共同市場除了要求在成員國內(nèi)完全廢除關(guān)稅和數(shù)量限制、建立對非成員國共同關(guān)稅外，成員國之間實行資本和勞動力等生產(chǎn)要素自由流動。

共同市場的最終目標(biāo)是實現(xiàn)完全的經(jīng)濟聯(lián)盟。因此，與獨聯(lián)體框架內(nèi)的關(guān)稅同盟和歐亞經(jīng)濟共同體相比，“四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間”是在更高程度上達成的協(xié)議，它不是政治性宣言，而是建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上。如果說關(guān)稅同盟這樣低級形式的一體化組織成員國只能通過發(fā)展相互貿(mào)易獲利的話，那么在共同市場內(nèi)部，各成員國就有可能通過商品和生產(chǎn)要素的自由流動而獲得更大利益:能使各國獲得規(guī)模經(jīng)濟效益和實現(xiàn)規(guī)模節(jié)約;有利于刺激各成員國企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高和成本下降，并刺激新技術(shù)的開發(fā)和利用;有利于成員國吸引大量集團外國家的資金，從而緩解四國經(jīng)濟發(fā)展中資金短缺的矛盾。具體來說，最令俄心動的是，烏白哈三國市場潛力巨大，相當(dāng)于俄本國市場的1.5倍，而俄羅斯的大市場也為其他三國所青睞，是三國在國際市場上缺乏競爭力產(chǎn)品的主要銷售市場和能源、原材料進出口的惟一選擇。另外，僅邊境建設(shè)一項就可節(jié)省巨額資金。據(jù)報道，僅俄哈之間就有7000多公里的邊境線尚未封閉，俄哈面對如此耗時耗力的工程顯然是有心無力，而建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間后這一問題將迎刃而解。四國中的任何一國也不必再浪費本國資源生產(chǎn)其他三國已有的同質(zhì)量的產(chǎn)品。四國企業(yè)由于可以在四國境內(nèi)享受相同待遇，企業(yè)也能從中受益，蘇聯(lián)解體后被破壞的生產(chǎn)鏈也可以得到恢復(fù)，并有可能有效運轉(zhuǎn)。總之，經(jīng)濟一體化空間的建立將使一體化空間內(nèi)的經(jīng)濟資源配置更加合理，為四國經(jīng)濟發(fā)展起到強有力的推動作用。

第三，加人世貿(mào)組織的共同目標(biāo)使四國走到了一起。據(jù)統(tǒng)計，獨聯(lián)體國家因同第三國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在歧視而每年損失約20億美元。四國領(lǐng)導(dǎo)人均已認識到加人世貿(mào)組織是大勢所趨，必須在合情合理的條件下加人。而只有加強地區(qū)合作，形成開放度更大、整合程度更高的地區(qū)性市場，才能提升獨聯(lián)體國家同發(fā)達國家的談判地位。

鑒于上述因素，2003年2月23日，四國總統(tǒng)在莫斯科簽署了《關(guān)于準(zhǔn)備建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的聲明》。聲明宣布，為使商品、服務(wù)、資本和勞動力自由流動，四國準(zhǔn)備建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間，即在其共同疆域地區(qū)形成共同市場。聲明首先談到了關(guān)于建立獨立于政府的關(guān)稅和貿(mào)易委員會，該委員會的任務(wù)是促進建立一個名副其實的自由貿(mào)易區(qū)。聲明中還規(guī)定了任務(wù)，即統(tǒng)一經(jīng)濟立法，以擴大在所有四國境內(nèi)經(jīng)營活動的機遇，實行統(tǒng)一貨幣。聲明指出，建立統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)是為繼續(xù)深化合作和加強一體化進程創(chuàng)造條件，最終目的是成立地區(qū)一體化組織(OPH)——獨聯(lián)體國家新的地區(qū)經(jīng)濟集團。為此，四國將成立高級聯(lián)合工作組，聯(lián)合工作組將設(shè)在烏克蘭首都基輔，由哈薩克斯坦的高級官員領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過7個多月的籌備，2003年9月19日，四國首腦在烏克蘭雅爾塔舉行的獨聯(lián)體國家元首峰會上，正式簽署了建立“統(tǒng)一經(jīng)濟空間”的協(xié)議，協(xié)議規(guī)定四國將根據(jù)各自的條件分階段地建立貿(mào)易區(qū)，然后再向統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)過渡，并邀請其他愿意遵守其原則和目標(biāo)的獨聯(lián)體國家加人該組織。

與獨聯(lián)體其它次區(qū)域組織相比，“四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間”有兩個最顯著的特點：

一是成員國的構(gòu)成屬“強強聯(lián)合”型。

據(jù)2000年獨聯(lián)體國家概況統(tǒng)計，四國是獨聯(lián)體成員中經(jīng)濟規(guī)模最大的國家。從各國人口、面積、GDP在獨聯(lián)體所占比重看，四國均位于前列。如，人口在獨聯(lián)體所占比重最大的國家是:俄(51.61%)、烏克蘭(17.47%)、烏茲別克斯坦(8.84%)、哈(5.29%)、白(3.56%);面積占比重最大的是:俄(77,225)、哈(12,32%)、烏克蘭(2.73%)、土(2,225)、烏茲別克斯坦(2.03%)、白(0.94%);GDP占比重最大的是俄(76.69%)、烏克蘭(8.00%)、哈(5.60%)、白(2.74%)。

四國的人口、面積和GDP在獨聯(lián)體中所占的比重分別高達77.9%,93.21%和93,03%，均高于獨聯(lián)體其他次區(qū)域組織。二是烏克蘭愿與俄一道參與以緊密一體化為方向的國家間聯(lián)合組織。在此之前，四強中的俄白哈三國在俄白聯(lián)盟國家、歐亞經(jīng)濟共同體框架內(nèi)合作一直很密切，俄白聯(lián)盟國家和歐亞經(jīng)濟共同體在獨聯(lián)體次區(qū)域經(jīng)濟一體化組織中發(fā)展態(tài)勢最好，已成為獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化的核心圈，而烏克蘭對獨聯(lián)體一體化政策持消極甚至抵制的態(tài)度，一直游離于獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化核心圈之外，并與格魯吉亞、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆、摩爾多瓦組成了與獨聯(lián)體唱對臺戲的“古阿姆”集團(集團五國中的三國—“兩馬一格”是獨聯(lián)體中離心傾向最嚴重的國家)，因此，此次烏克蘭能加人到獨聯(lián)體核心圈成為四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間最大的亮點。

烏克蘭的經(jīng)濟規(guī)模在獨聯(lián)體國家中僅次于俄羅斯，位居第二位。自獨立以來，烏為了擺脫俄影響，并使自己真正成為“歐洲國家”，在建國初期就將加人歐盟和北約作為基本國策，致力于擴大與歐盟、北美的經(jīng)貿(mào)合作，但近年來由于烏與歐盟間關(guān)于其人盟的談判一直很不順利，使得其加人歐盟遙遙無期。與此同時，由于烏長期以來一直游離于獨聯(lián)體核心圈之外，使其與獨聯(lián)體國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到很大影響，這在與俄、白、哈之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中表現(xiàn)得尤為明顯。在這種情況下，加強與獨聯(lián)體國家的合作更具現(xiàn)實意義。因為歷史上形成的作為統(tǒng)一經(jīng)濟體的傳統(tǒng)經(jīng)濟聯(lián)系、彼此企業(yè)間長期形成的生產(chǎn)合作關(guān)系和相互產(chǎn)品供應(yīng)的互補性等等一系列經(jīng)濟因素，決定了獨聯(lián)體地區(qū)仍是烏發(fā)展對外經(jīng)濟合作的潛在和重要的空間。

從獨聯(lián)體的實際情況看，烏參與獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化最現(xiàn)實的選擇首先是與俄、白、哈實現(xiàn)一體化。因為烏在獨聯(lián)體的主要貿(mào)易伙伴除土庫曼斯坦(烏主要購買其天然氣)外，是俄白哈三國。200。年烏與三國的貿(mào)易額占烏對外貿(mào)易總額37%，占烏與獨聯(lián)體國家貿(mào)易總額的85.4%，其中烏俄貿(mào)易額占烏與獨聯(lián)體國家貿(mào)易額的比重達74.5%，烏白和烏哈分別占7.0%和3.9%，而烏土占8.75%，烏與獨聯(lián)體其他國家的貿(mào)易額占的比重不足3.6%。

從俄烏看，盡管兩國長期積累的問題和產(chǎn)生的積怨嚴重影響了兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的深化，但兩國間固有的傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系在相當(dāng)長的時期內(nèi)是很難被替代的。首先，在能源領(lǐng)域，烏相當(dāng)長時期內(nèi)仍將依靠俄能源供應(yīng)和俄能源的過境運輸。烏屬于能源短缺國家，其燃料能源資源蘊藏量僅能滿足其47-49%的需求，其中石油和天然氣開采量分別僅能滿足本國需求的10%-12%和20%-25%，而所需的大部分石油和天然氣則需從俄進口，烏進口石油的85%和天然氣的95%都是俄供給的。此外，烏常常截留過境運輸?shù)亩硖烊粴獠⒁詢A銷價轉(zhuǎn)賣給他國。

為了打破烏對俄出口天然氣過境運輸?shù)膲艛嗟匚?，近年來俄積極開辟饒過烏的替代性天然氣輸送管線口隨著橫穿白俄羅斯、波蘭、斯洛伐克和德國的亞馬爾一西歐管道于1999年的交付使用和經(jīng)黑海水域向土耳其出口天然氣的“藍流”工程于2002年的完工，大大弱化了烏在過境運輸俄天然氣方面的壟斷地位，使烏在過境運輸俄天然氣方面的收人下降。烏為了扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，保持住其作為俄能源輸往歐洲的主要過境國的地位，需要在經(jīng)濟一體化框架內(nèi)與俄實現(xiàn)“能源一體化”。

其次，在生產(chǎn)領(lǐng)域，近年來俄不斷大力參與烏大型企業(yè)的股份化，在一定程度上控制了烏能源和冶金等行業(yè)的形勢。烏2000年后廣泛開展起來的允許外國投資者對大工業(yè)所有制進行私有化的過程，使眾多企業(yè)和整個領(lǐng)域，包括在與俄開采公司合作的基礎(chǔ)上的生產(chǎn)活躍起來。俄開采公司成為烏工廠的所有者或共同擁有者后，將烏工廠作為再加工環(huán)節(jié)引人到自己的出口鏈。盧克石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)公司和俄羅斯鋁業(yè)公司等也正在實施類似的戰(zhàn)略。目前，秋明石油公司占有烏30%的石油產(chǎn)品的銷售市場;秋明天然氣公司全額控股的烏跨國石油公司獲得了烏克蘭利西昌斯克石油加工廠67.4%的股權(quán);盧克石油公司控制了烏克蘭奧德薩石油加工廠并擁有烏15%的石油產(chǎn)品零售市場份額;由西伯利亞鋁業(yè)公司控制的烏鋁業(yè)公司又購得烏克蘭尼古拉耶夫鋁聯(lián)合工廠的控股權(quán);“BA3”汽車公司控制著扎波羅熱鋁業(yè)集團和盧茨克‘日古力”汽車組裝廠。另外，兩國計劃在烏克蘭的葉夫帕利亞市建立烏俄國際航天研究中心?？梢?，在能源、有色金屬、化工、汽車制造以及航空航天領(lǐng)域建立烏俄跨國金融工業(yè)集團，加強兩國在科技和生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)分工和生產(chǎn)協(xié)作具有重要的戰(zhàn)略意義。再次，俄還是烏在國際市場上缺乏競爭力商品(如農(nóng)產(chǎn)品和食品)的主要銷售市場，烏在短期內(nèi)不可能擺脫對俄市場的依賴。

烏克蘭與哈、白兩國之間也存在經(jīng)濟一體化的客觀要求。哈是烏主要的石油進口國，也是其重要的替代性石油供給國，哈石油在烏進口石油中占30%左右。

烏哈1999-2009年經(jīng)濟合作條約、政府間的石油天然氣領(lǐng)域合作原則協(xié)定等文件都明確規(guī)定，燃料能源綜合體是兩國合作的主要戰(zhàn)略方向之一。主要內(nèi)容包括烏企業(yè)參加哈境內(nèi)的石油勘探，哈石油在烏石油加工廠進行加工，哈參與烏大型石油加工企業(yè)的私有化，增加哈貨物過烏境的運輸量和對烏港口的使用，以及烏在哈建立烏克蘭機械設(shè)備中心，烏通過拜科努爾航天基地發(fā)射火箭等等口但所有這些，只有在烏與哈、白、俄實現(xiàn)經(jīng)濟一體化后方能更好地付諸實施。因為只有在四國實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的條件下，才可以解決哈石油通過俄輸往烏克蘭的過境運輸問題，烏才能一方面從哈獲得穩(wěn)定的能源和其他原材料商品，另一方面可以根據(jù)哈總統(tǒng)倡議制定的《哈薩克斯坦2030年前國家規(guī)劃》向哈提供大量商品并參與哈軍工企業(yè)和農(nóng)工綜合體的改建項目。烏可以通過向哈提供運輸服務(wù)和機械制造產(chǎn)品、管道及輕工產(chǎn)品的出口，作為哈向烏出口能源的補償。而與白俄羅斯一體化框架內(nèi)的商品交換關(guān)系可以實現(xiàn)兩國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的互補，恢復(fù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)協(xié)作，共同生產(chǎn)在獨聯(lián)體和世界市場有競爭力的商品。白俄羅斯本國不生產(chǎn)或產(chǎn)量很少的商品(金屬軋材和其他冶金工業(yè)品、化工品和農(nóng)產(chǎn)品等)都可以形成烏對白長期穩(wěn)定的出口。然而，這種出口只有實現(xiàn)了四國經(jīng)濟一體化，取消關(guān)稅和其他關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘后，才能得到加強。

第二，出于烏克蘭國內(nèi)政治形勢的需要。

對于烏加人經(jīng)濟一體化空間，烏國內(nèi)存在很大爭議，反對派認為總統(tǒng)簽署該協(xié)議損害了國家利益，與烏融人歐洲的基本國策相違背，但烏總統(tǒng)庫奇馬卻認為簽署該協(xié)議將絲毫不影響烏的歐洲戰(zhàn)略，并用了一個非常形象的比喻，“今天的雞蛋要比明天的雞更好”來證明加人經(jīng)濟一體化空間的正確性。

但總體來說，烏簽署經(jīng)濟一體化空間協(xié)議之舉，可以看作是2002年11月烏政府換屆后，為了對抗以原政府總理為首的親西方的反對勢力對現(xiàn)政權(quán)的壓力，在烏融人歐洲和加人北約步履維艱的情況下，為擺脫全面的政治、經(jīng)濟危機，增強應(yīng)對全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化挑戰(zhàn)實力的一種嘗試。

建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的基本原則

2003年9月，白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯和烏克蘭四國領(lǐng)導(dǎo)人在雅爾塔簽署了《關(guān)于建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的協(xié)議》。這個新聯(lián)合體的目標(biāo)是協(xié)調(diào)各成員國的經(jīng)濟政策，統(tǒng)一各成員國的相關(guān)法律法規(guī)，最終建立一個具有高于國家權(quán)力的統(tǒng)一委員會，協(xié)調(diào)成員國的貿(mào)易和稅率。

統(tǒng)一經(jīng)濟空間是聯(lián)合白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭四國關(guān)境的經(jīng)濟空間。在統(tǒng)一經(jīng)濟空間框架下，經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制應(yīng)當(dāng)建立在統(tǒng)一的原則基礎(chǔ)之上，建立在促進商品、服務(wù)、資本和勞動力自由流動的基礎(chǔ)之上，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策、統(tǒng)一的稅務(wù)、貨幣信貸和財政金融政策，平等競爭，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟。

《關(guān)于建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的協(xié)議》中規(guī)定，鑒于各成員國一體化發(fā)展水平及發(fā)展速度存在差異，建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間將分階段進行。成員國將獨立確定各自一體化發(fā)展方向，可以有選擇地履行一體化的職責(zé)和義務(wù)。成員國只有完全履行了上一階段的職責(zé)和義務(wù)，才可以過渡到下一個階段，過渡期的時限由成員國自主決定。建立自由貿(mào)易區(qū)是統(tǒng)一經(jīng)濟空間的首要任務(wù)，是基礎(chǔ)階段。成立一個常務(wù)委員會，統(tǒng)籌組建工作。各成員國向常務(wù)委員會派遣自己的全權(quán)代表。委員會所做出的決定各成員國都必須執(zhí)行。隨著一體化的深人發(fā)展，委員會的權(quán)利將隨之?dāng)U大。委員會所做決議均須表決通過。在分配表決票的數(shù)量時將考慮各國的經(jīng)濟實力。票數(shù)的分配和表決程序都將表決確定。

《關(guān)于建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的協(xié)議》中明確規(guī)定，建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間及其經(jīng)濟活動的法律基礎(chǔ)是成員國簽訂的合同和統(tǒng)一經(jīng)濟空間委員會所做出的決議。鑒于各成員國一體化發(fā)展水平和發(fā)展速度的差異，只有在3個成員國(且這3個成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值不少于統(tǒng)一經(jīng)濟空間國內(nèi)生產(chǎn)總值的2/s>同意的情況下，委員會才可以簽訂合同和協(xié)議。統(tǒng)一經(jīng)濟空間將引進嚴格的法律組織機制，對不執(zhí)行決議者予以制裁。

《關(guān)于建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的協(xié)議》是一個框架協(xié)議。據(jù)專家統(tǒng)計，僅在建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的籌劃階段就需要擬定和通過50多份協(xié)議。由于各成員國對《關(guān)于建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的協(xié)議》的主文件尚存在分歧，所以，《關(guān)于建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的協(xié)議》也只能是折中各種意見的結(jié)果。在成員國中，烏克蘭是矛盾的焦點。正是應(yīng)烏克蘭的要求，在《關(guān)于建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間協(xié)議》的條款中加人了“一體化發(fā)展水平和發(fā)展速度不同”的字樣，添加了可以拒絕接受限期一體化的要求等條款，刪除了“超國家”的術(shù)語。此外，還進行了其他一系列相應(yīng)的修改。烏克蘭希望借助統(tǒng)一經(jīng)濟空間完成經(jīng)濟任務(wù)，解決與其他成員國之間的矛盾，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。烏克蘭贊同在統(tǒng)一經(jīng)濟空間的框架內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)，并期望通過自由貿(mào)易區(qū)掃清向俄羅斯出口的障礙，擴大資金、服務(wù)和勞動力的自由流動空間。對《關(guān)于建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的協(xié)議》烏克蘭并不積極。2005年7月，俄羅斯國家工業(yè)能源委員會主席夫·賀里斯金克宣稱，目前，烏克蘭還沒有做好建立統(tǒng)一海關(guān)組織的準(zhǔn)備，將不同烏克蘭代表討論該議題。

盡管烏克蘭明確提出優(yōu)先實現(xiàn)同歐盟的一體化，并表示爭取盡早加人歐盟，但是，烏克蘭必須要保持發(fā)展同俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯的貿(mào)易往來，將自己的商品打人它們的市場。因為烏克蘭生產(chǎn)的食糖、金屬和機械制品無法打入歐盟市場。而且烏克蘭也不可能從歐盟獲得廉價的天然氣和石油。

白俄羅斯、哈薩克斯坦和俄羅斯對建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間態(tài)度積極。白俄羅斯十分不滿烏克蘭所提出的條件。白俄羅斯認為，統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員國應(yīng)以相同的速度推進一體化，共同解決所出現(xiàn)的問題。

白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科宣稱:“如果各成員國都以不同的速度，并在不同的發(fā)展水平上采取行動，白俄羅斯將不參與行動”。

哈薩克斯坦始終贊成歐亞經(jīng)濟一體化，認為統(tǒng)一經(jīng)濟空間可以促進后蘇聯(lián)國家的相互往來，有助于加強哈薩克斯坦在中亞地區(qū)的地位。統(tǒng)一經(jīng)濟空間是俄總統(tǒng)普京精心謀劃的計劃，希望以此加強經(jīng)濟互動，進而推動獨聯(lián)體內(nèi)部的安全和軍事一體化，重振大國雄風(fēng)。俄羅斯與烏克蘭開展積極的經(jīng)濟和政治合作，其目的在于維護俄羅斯在烏克蘭的利益，推進資本的流動，擴大俄羅斯在烏克蘭的影響。

建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的經(jīng)濟前提

在獨聯(lián)體國家中，白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭的經(jīng)濟比較發(fā)達，而且這四國在原材料供給，生產(chǎn)加工領(lǐng)域中始終保持著密切的聯(lián)系。2003年，俄、烏、哈、白的國內(nèi)生產(chǎn)總值占獨聯(lián)體國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的93.7%。其中，俄羅斯占76.6%，烏克蘭占8.8%，哈薩克斯坦占5.%，白俄羅斯占3.0%。統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、對外貿(mào)易額和人均月工資等指標(biāo)與獨聯(lián)體其他國家相比都處于較高的水平上(見表1)。

在獨聯(lián)體國家中，統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員國具有強大的經(jīng)濟合作潛力。2003年，在俄羅斯的對外貿(mào)易總額中獨聯(lián)體國家所占的比重為17.6%(其中，總出口量占15.4%，總進口量占22.9%);在哈薩克斯坦的對外貿(mào)易總額中獨聯(lián)體國家所占的比重為32.4%(相應(yīng)比重分別為23.1%和46.8%);在烏克蘭的對外貿(mào)易總額中獨聯(lián)體國家所占的比重為38.4%(相應(yīng)比重分別為26.2%和50.0%);在白俄羅斯的對外貿(mào)易總額中，獨聯(lián)體國家所占的比重為62.7%(相應(yīng)比重分別為54.6%和69.6%)。在獨聯(lián)體國家的出口總額中，92.6%是向這四國出口，在獨聯(lián)體國家的進口總額中，89.3%是來自這四個國家(見表2)。

2003年，白俄羅斯在與獨聯(lián)體國家的貿(mào)易中，出口俄羅斯占其出口總量的89.8%，從俄羅斯進口占其進口總量的94.4%。在獨聯(lián)體國家中，哈薩克斯坦的主要貿(mào)易伙伴是俄羅斯和烏克蘭，出口俄羅斯、烏克蘭占哈薩克斯坦出口總量的80.3%，從這兩個國家的進口占哈薩克斯坦進口總量的91.7%。烏克蘭在與獨聯(lián)體國家的貿(mào)易中，出口俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦占其出口總量的82.0%，從這三個國家的進口占其進口總量的82.4%。俄羅斯在與獨聯(lián)體國家的貿(mào)易中，出口烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦占其出口總量的90.1%，從這三個國家的進口占其進口總量的89.7%(見表3)。

關(guān)稅壁壘是影響統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員國發(fā)展貿(mào)易關(guān)系的最大障礙，建立自由貿(mào)易區(qū)是統(tǒng)一經(jīng)濟空間組織的起步工程。在自由貿(mào)易區(qū)成員國的貨物可以自由進人彼此的市場，自由競爭。為此，要分階段的取消貿(mào)易中的稅率和數(shù)量限制。在統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員國現(xiàn)行的貿(mào)易稅率清單中，乙醇、煙草和食糖等5}6類非生活必需商品要繳納進口稅，出口稅主要涉及畜牧業(yè)和冶金業(yè)產(chǎn)品。在《關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》中明確提出盡快取消這些限制，和國際接軌。我們看到，各成員國主要是限制進口，對出口的限制只是為了保證國內(nèi)市場供應(yīng)的需要。當(dāng)進口商品對本國相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成威脅或外國商品實施傾銷或出口補貼，成員國會采取一些特別的限制手段來保護本國的民族工商業(yè)。

在統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員國的貿(mào)易中還存在著非關(guān)稅壁壘，即技術(shù)屏障。技術(shù)屏障是指對進口商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的要求。例如，商品證書、衛(wèi)生防疫、動植物防疫的標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)安全和生態(tài)安全規(guī)則;包裝和運輸標(biāo)志的要求等。這些措施客觀上是保護居民健康，保護動植物，保護環(huán)境，因為新的外來動植物有可能給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不良后果。但是，在多數(shù)情況下，技術(shù)屏障是被用來限制進口，保護國內(nèi)生產(chǎn)廠商利益的手段。為消除技術(shù)屏障，成員國將根據(jù)世界貿(mào)易組織的相關(guān)要求修改本國的法規(guī)。

清除壁壘，取消限制，統(tǒng)一成員國經(jīng)濟貿(mào)易法規(guī)將帶動四國對外貿(mào)易的大幅增長。據(jù)俄羅斯科學(xué)院國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測研究所的專家預(yù)測，在一體化的條件下，統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將以15%的速度增長。

統(tǒng)一經(jīng)濟空間的發(fā)展態(tài)勢

近年來，由于在獨聯(lián)體國家中不斷發(fā)生“顏色革命”，一些國家權(quán)力易主，對外政策發(fā)生變化。在這種情況下，許多學(xué)者斷定，“顏色革命”將導(dǎo)致四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間解體，俄羅斯要建立新的歐亞大陸地緣政治的設(shè)想流產(chǎn)。特別是在烏克蘭爆發(fā)“橙色革命”以及烏、俄“天然氣之爭”后，人們對四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間問題更是撲朔迷離，眾說紛紜，莫衷一是。筆者從以下幾方面對四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間的發(fā)展態(tài)勢作一分析。

一、成員國各方達成的共識與主要分歧。

首先，在經(jīng)濟全球化的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為推動各國經(jīng)濟發(fā)展及促進地區(qū)經(jīng)濟繁榮的重要推動力。對于這一點，四國均有著相近的看法，即成員國之間在經(jīng)濟上存在較強的互補性，建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間不僅可以促進各國經(jīng)濟發(fā)展，改善居民生活條件，而且還可以提高各成員國在國際市場上的競爭力。統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立和發(fā)展應(yīng)是該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

其次，雖然在四國峰會上，沒有簽署任何具體協(xié)議，但是成員國均表現(xiàn)出繼續(xù)促進統(tǒng)一經(jīng)濟空間建設(shè)的愿望，同時各方都表示希望盡早建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間。在會談中四國元首也均表示統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立并不妨礙其成員國加人歐盟及世貿(mào)組織。

再次，歐盟的東擴，使得俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯在歐洲的政治和經(jīng)濟地位呈現(xiàn)出日趨邊緣化的危險，因此，這些國家也希望通過區(qū)域聯(lián)合來鞏固其地位，增加其在加人歐盟和世貿(mào)組織談判中的祛碼。

存在的分歧主要表現(xiàn)在各方利益的平衡方面。雖然在四國簽署的統(tǒng)一經(jīng)濟空間框架協(xié)議中，明確了統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立是以保證各國商品、服務(wù)及人員在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)自由流動，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一的海關(guān)、關(guān)稅等對外貿(mào)易政策。但對統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)最終發(fā)展方向上各成員國存在較大分歧，俄羅斯主張通過統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立和發(fā)展，最終建立類似歐盟性質(zhì)的經(jīng)濟和政治共同體，建立超越國界的政治經(jīng)濟聯(lián)合體，擴大其在原蘇聯(lián)地區(qū)的影響。烏克蘭則主張通過建立自由貿(mào)易區(qū)，消除區(qū)內(nèi)關(guān)稅，擴大商品出口，并以此獲得低價的俄羅斯石油、天然氣等其急需的能源，對于建立政治上的聯(lián)盟沒有興趣，認為加人統(tǒng)一經(jīng)濟空間只是其經(jīng)濟發(fā)展中特定階段的需要，最終還是以加人歐盟作為自己最終的發(fā)展目標(biāo)。

與烏克蘭相比，哈、白兩國要求建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的態(tài)度堅定且鮮明。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫說，哈薩克斯坦將簽署有關(guān)成立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的全部93項文件①。哈薩克斯坦主張盡早建立海關(guān)聯(lián)盟和運輸聯(lián)盟，最終使之發(fā)展成為區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)，并通過共同努力爭取盡早加人世貿(mào)組織。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科也表示，期待統(tǒng)一經(jīng)濟空間盡快形成。白俄羅斯則希望通過自由貿(mào)易區(qū)的建立，組成區(qū)域性的聯(lián)盟，在加人世貿(mào)組織的問題上，采取統(tǒng)一的政策，以獲得有利于成員國的人盟條件。

二、烏克蘭“橙色革命”是轉(zhuǎn)折點

總統(tǒng)易主，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

烏克蘭前總統(tǒng)庫奇馬在任時，曾積極推動四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立。應(yīng)該說，統(tǒng)一經(jīng)濟空間的順利組建在很大程度上得益于庫奇馬的合作。如果沒有烏克蘭的支持，普京的這一設(shè)想將難以成為現(xiàn)實。然而，尤先科總統(tǒng)執(zhí)政后，烏克蘭在這個問題上將何去何從，充滿了不確定性。歐洲委員會不久前曾明確表態(tài)，有朝一日烏克蘭有機會加人歐盟時，統(tǒng)一經(jīng)濟空間的身份將是一個負面因素?！俺壬锩焙?，烏克蘭政府制定了親西方戰(zhàn)略，將加人歐盟和北約作為對外政策所追求的目標(biāo)。尤先科總統(tǒng)多次重申，堅持加人歐盟和北約的目標(biāo)不動搖，并希望加人北約的談判于2006年春天開始。烏克蘭政府開始在是否加人四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間間題上的態(tài)度不很明朗，搖擺不定，甚至一度表示要放棄統(tǒng)一經(jīng)濟空間計劃。2005年8月19日，烏克蘭經(jīng)濟部長謝爾蓋·捷廖欣指出，烏克蘭準(zhǔn)備與俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯加強雙邊經(jīng)濟合作，放棄與這三國建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間。盡管尤先科本人沒有明確表示拒絕統(tǒng)一經(jīng)濟空間，但他手下的數(shù)位部長都曾說過，此舉不符合烏克蘭新的戰(zhàn)略方向。

但是，烏克蘭政府沒有宣布退出四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間，烏克蘭把創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)視為在獨聯(lián)體和統(tǒng)一經(jīng)濟空間范圍內(nèi)合作的優(yōu)先目標(biāo)，反對在統(tǒng)一經(jīng)濟空間內(nèi)建立超國家機構(gòu)，建立自由貿(mào)易區(qū)是烏克蘭參與統(tǒng)一經(jīng)濟空間的“最高形式”。尤先科指出，參與統(tǒng)一經(jīng)濟空間計劃屬于政治決定，需獲得烏克蘭議會的批準(zhǔn)，因而目前無法就此做出答復(fù)。烏克蘭總理葉哈努羅夫重申，烏克蘭參加統(tǒng)一經(jīng)濟空間不應(yīng)違反烏憲法和法律，不應(yīng)違背烏克蘭謀求與歐洲一體化的戰(zhàn)略方針和加人世界貿(mào)易組織的目標(biāo)。

三、俄烏關(guān)系是關(guān)健

1.烏克蘭“離俄”立場日趨明朗化，但是仍把創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)視為在獨聯(lián)體和統(tǒng)一經(jīng)濟空間范圍內(nèi)合作的優(yōu)先目標(biāo)。

烏克蘭外交部長鮑里斯·達拉休克指出，“俄羅斯是烏克蘭的朋友，但是，俄羅斯沒有放棄對烏克蘭的恫嚇，烏克蘭對獨聯(lián)體的存在持懷疑態(tài)度，烏克蘭將集中精力發(fā)展與歐盟、北約和美國發(fā)展合作關(guān)系以取代同獨聯(lián)體的關(guān)系，那種說烏克蘭過分的依賴俄羅斯的說法是不正確的，烏克蘭對俄羅斯的依賴等同于俄羅斯對烏克蘭的依賴”，并明確宣布，“烏克蘭希望發(fā)展與俄羅斯的友好伙伴關(guān)系，但不屈服于恫嚇和壓力，盡管俄羅斯是朋友，但是烏克蘭目前有許多比俄羅斯更重要的朋友，例如，歐盟、北約和美國。國家迅速轉(zhuǎn)向西方，因為獨聯(lián)體什么問題都解決不了。所以，2006年烏克蘭將遞交加人歐盟和世界貿(mào)易組織的申請是尤為重要的，同時，美國將承認烏克蘭為市場經(jīng)濟國家，美國與烏克蘭將轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，烏克蘭可以不需要俄羅斯，準(zhǔn)確地說可以不需要俄羅斯的天然氣”。烏克蘭總理葉哈努羅夫明確指出，如果烏克蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值人均天然氣耗量等同于歐洲，那么，烏克蘭自行開采和從上庫曼斯坦進口的天然氣即可足也。

雖然烏克蘭總統(tǒng)尤先科曾明確表示，俄羅斯是烏克蘭“永久的戰(zhàn)略伙伴”。但事實上，尤先科已對烏俄之間歷經(jīng)10多年談判所達成的各種條約和協(xié)議都提出了質(zhì)疑。例如，關(guān)于烏俄邊界、共同使用刻赤海峽、俄黑海艦隊駐烏條約和協(xié)議等。這些問題均涉及兩國的核心利益，兩國討價還價的回旋余地非常有限。俄烏之間的冷和平嚴重打擊了俄羅斯總統(tǒng)普京實現(xiàn)新的地緣政治的設(shè)想。與此同時，烏克蘭總理葉哈努羅夫表示，烏克蘭愿意加強與俄羅斯的雙邊關(guān)系，歡迎俄羅斯對烏克蘭投資。烏克蘭將繼續(xù)與俄羅斯聯(lián)合實施安-}o飛機制造項目，繼續(xù)致力于解決烏俄邊境劃界和俄黑海艦隊在烏領(lǐng)土駐留等問題。烏克蘭經(jīng)濟部長謝爾蓋·捷廖欣認為，統(tǒng)一經(jīng)濟空間具有一定的發(fā)展前途，但只是在創(chuàng)建無限制自由貿(mào)易區(qū)方面，要想進一步發(fā)展，就必須取消關(guān)稅限制。烏克蘭在統(tǒng)一經(jīng)濟空間的位置取決于在統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)內(nèi)能否取消關(guān)稅限制。

2.俄羅斯和烏克蘭“天然氣之爭”得以迅速化解是雙方互相妥協(xié)的結(jié)果，同時也說明俄烏在處理解決棘手的重大問題如此的冷靜、善于彼此做出讓步和妥協(xié)，關(guān)健在于雙方都希望平衡發(fā)展，保持局勢的穩(wěn)定。

俄烏“天然氣之爭”，首先是經(jīng)濟問題。普京總統(tǒng)曾表示，應(yīng)當(dāng)讓俄烏上下明白，“烏克蘭天然氣年開采量己經(jīng)達180億立方米，完全可以滿足居民的日常需要”。既然烏自身能滿足內(nèi)需，卻還以優(yōu)惠價格獲取俄天然氣令人費解，“使俄‘天然氣工業(yè)’損失達46億美元，成為俄經(jīng)濟的沉重負擔(dān)”。烏克蘭認為，如果滿足俄方條件，則意味著烏克蘭每年多付30億美元，對烏經(jīng)濟無疑是沉重負擔(dān)。因此，烏毫不妥協(xié)，認為既然俄天然氣$0%一90寫的出口經(jīng)過烏天然氣輸送管道，那就應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)惠，否則烏將關(guān)閉俄歐天然氣運輸管道，中斷俄歐間的天然氣貿(mào)易。

3.俄烏“天然氣之爭”也是政治角力。自一年前烏發(fā)生“橙色革命”后，兩國關(guān)系摩擦不斷。

烏新政府消極地對待俄主導(dǎo)的統(tǒng)一經(jīng)濟空間，把優(yōu)先目標(biāo)確定為盡早加人“北約”和“歐盟”，向西方靠攏。處在夾縫中的烏克蘭既要依靠美國，也不想得罪俄羅斯，尤先科的策略是借助于大國間的平衡。俄羅斯《獨立報》指出，烏新政府就是重拾多邊外交，既與北約發(fā)展關(guān)系，也與俄羅斯加強合作。一方面，尤先科強調(diào)，烏克蘭追求的目標(biāo)仍然是與北約、與歐盟一體化，并設(shè)定了具體的談判時間表;另一方面，尤先科等領(lǐng)導(dǎo)人多次重申烏重視與俄羅斯的關(guān)系，表示將積極參與在統(tǒng)一經(jīng)濟空間框架內(nèi)的合作。

隨著烏克蘭經(jīng)濟的迅速恢復(fù)，俄羅斯一烏克蘭一歐洲一美國進人政治經(jīng)濟貿(mào)易博弈的時代。無論是四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立，還是烏克蘭與歐盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，烏克蘭都將面對著一個更具潛力的市場，烏克蘭的產(chǎn)品可以無關(guān)稅，自由進出這一地帶，烏克蘭都可以從中獲得最大的經(jīng)濟利益。應(yīng)當(dāng)指出，俄烏兩國間信任的恢復(fù)不能一毗而就，俄烏關(guān)系尚需磨合。www.cqyymw.cn鑒于烏克蘭對俄羅斯在地緣政治上的關(guān)鍵影響，特別是對俄羅斯再度崛起的潛在重要性，普京總統(tǒng)絕不會輕易放棄俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)略利益。

雖然各成員國間就統(tǒng)一經(jīng)濟空間最終發(fā)展方向上存在較大分歧，但是統(tǒng)一經(jīng)濟空間將在曲折中不斷向前發(fā)展。

從實際角度出發(fā)，這個統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)，對烏克蘭以及其他三個國家絕對有利，因此，統(tǒng)一經(jīng)濟空間并不會像有些人所說的那樣將要悄然死亡，而是在曲折中不斷向前發(fā)展。統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立不僅符合全球經(jīng)濟一體化的潮流，而且也符合各成員國現(xiàn)階段發(fā)展的需要，統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立和發(fā)展是四方共贏的結(jié)果。雖然各成員國間就統(tǒng)一經(jīng)濟空間最終發(fā)展方向上存在較大分歧，但在共同的現(xiàn)實利益驅(qū)使下估計各方將通過不斷地協(xié)調(diào)立場，相互妥協(xié)、讓步而完成四國經(jīng)濟的全面一體化，最終的統(tǒng)一經(jīng)濟空間可能是以區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)的形式完成。但是由于現(xiàn)階段，各方立場存在較大分歧，因此，希望在短時間內(nèi)建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間并不是非?，F(xiàn)實，統(tǒng)一經(jīng)濟空間的真正建立還需要有很長時間。