原產(chǎn)地規(guī)則是國際貿(mào)易中的重要規(guī)范，與加工貿(mào)易密切相關(guān)。原產(chǎn)地規(guī)則在進(jìn)行國別貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、實(shí)施最惠國待遇、實(shí)施反傾銷反補(bǔ)貼措施、實(shí)行政府采購等貿(mào)易措施中有著重要的作用。但長(zhǎng)期以來，世界各國的原產(chǎn)地規(guī)則不盡一致，貿(mào)易磨擦?xí)r有發(fā)生。為了統(tǒng)一國際貿(mào)易規(guī)范，減少貿(mào)易摩擦，1973年，海關(guān)合作理事會(huì)在日本東京簽署了《1973年簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)手續(xù)的國際公約》及D1.D2.D3三個(gè)附約。在以后的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO中，繼續(xù)完善相關(guān)內(nèi)容，最終簽署了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。

　　1978年改革開放前，我國對(duì)原產(chǎn)地工作并沒有引起重視。隨著改革開放的進(jìn)程，我國的對(duì)外貿(mào)易逐年增長(zhǎng)，尤其是加工貿(mào)易迅速發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則日益顯現(xiàn)出其重要性。

　　原產(chǎn)地規(guī)則在加工貿(mào)易中的意義

　　原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中具有重要意義，并在加工貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用。不同的原產(chǎn)地規(guī)則可以直接影響加工貿(mào)易的規(guī)模、產(chǎn)品料件構(gòu)成等。因此，在開展加工貿(mào)易中了解和掌握原產(chǎn)地規(guī)則是十分必要的。

一、原產(chǎn)地與原產(chǎn)地規(guī)則

（一）原產(chǎn)地的概念

　　所謂原產(chǎn)地(ORIGIN)其原意是指來源或由來。貨物的原產(chǎn)地，是指貨物的最初來源地，即貨物的產(chǎn)生、提取、采集、飼養(yǎng)、加工、制造地。

　　國際貿(mào)易中貨物的原產(chǎn)地，是指與生產(chǎn)地有關(guān)的某一貨物的經(jīng)濟(jì)國籍。具體地講，是加入國際貿(mào)易流通的該貨物的來源地，即商品的產(chǎn)生地、生產(chǎn)地、制造地或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性改變的加工地。在國際貿(mào)易中，原產(chǎn)地通常是以國家(地區(qū))為界定范圍的，即判定貨物的原產(chǎn)地時(shí)指的是其原產(chǎn)于某一個(gè)國家(地區(qū))，而不是指原產(chǎn)于這個(gè)國家中具體的哪一個(gè)省、市、縣或者城鎮(zhèn)。

　　國際貿(mào)易中的貨物原產(chǎn)地具有“唯一性”，即任何貨物無論其在生產(chǎn)加工過程中經(jīng)歷了幾個(gè)國家，但根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，其原產(chǎn)地只能是一個(gè)國家(或地區(qū))，而不可能既是A國原產(chǎn)又是B國原產(chǎn)，否則將導(dǎo)致貨物原產(chǎn)地判定的混亂，給國際貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易政策的實(shí)施帶來不便。

（二）原產(chǎn)地規(guī)則的概念

　　從狹義上來說，就一個(gè)國家而言，原產(chǎn)地規(guī)則(RULESOFORIGIN)是一國有關(guān)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地方面的法律、法規(guī)及規(guī)章的總和。

　　從廣義上來說，就世界范圍而言，原產(chǎn)地規(guī)則是指世界貿(mào)易組織成員國為了確定國際貿(mào)易中的商品原產(chǎn)國家(或地區(qū))而實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章及行政決定和行政措施。

　　原產(chǎn)地規(guī)則由一國政府及其主管原產(chǎn)地工作的政府職能部門制定和頒布，并根據(jù)國家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)外貿(mào)易政策加以調(diào)整。

　　由于各個(gè)國家原產(chǎn)地規(guī)則的不盡一致，特別是在判定含進(jìn)口成分貨物原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)上存在一定差異，所以有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)按不同國家的原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)判定同一貨物，而得出其原產(chǎn)地不同的結(jié)論。這也正是世界貿(mào)易組織將制定一個(gè)在世界范圍內(nèi)普遍適用的統(tǒng)一的原地產(chǎn)規(guī)則原因所在。

二、原產(chǎn)地規(guī)則在加工貿(mào)易中的意義

　　在國際貿(mào)易中，貨物的原產(chǎn)地做為貨物的經(jīng)濟(jì)國籍，具有十分重要的意義。

(一)就一國而言，原產(chǎn)地規(guī)則的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

――界定本國國際貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地，從而使其具有一個(gè)確定的國籍，規(guī)范本國的原產(chǎn)地工作。

――保證國家對(duì)外貿(mào)易政策的措施，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

――保護(hù)、帶動(dòng)和促進(jìn)本國民族工業(yè)的發(fā)展，調(diào)整本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　由于原產(chǎn)地規(guī)則具有上述重要作用，所以，各國政府對(duì)進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地規(guī)則都十分重視，并以立法的形式加以確定，以做為促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的一個(gè)重要手段和工具。包括原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施辦法等在內(nèi)的原產(chǎn)地制度已日益成為一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度中的一個(gè)極其重要的組成部分。

(二)就世界范圍而言，世界貿(mào)易組織成員國的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的主要作用在于：

――協(xié)調(diào)世界貿(mào)易組織成員國確定國際貿(mào)易項(xiàng)下貨物原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)，從而使國際貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)出口具有一個(gè)確切的、肯定的“國籍”，便于國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。

――通過一個(gè)統(tǒng)一的、確切的、可以預(yù)知的原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)施，用以促進(jìn)國際貿(mào)易健康發(fā)展，同時(shí)保障世界貿(mào)易組織成員國之間的合法權(quán)利不受侵害。

――能夠迅速、有效和公正地解決世界貿(mào)易組織成員國之間發(fā)生的涉及到貨物原產(chǎn)地方面的貿(mào)易爭(zhēng)端。