中美貿(mào)易局勢有望出現(xiàn)突破性的轉(zhuǎn)變。美東時(shí)間5月3日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）刊登一份聲明稱，四年前美國啟動(dòng)的對自中國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅行動(dòng)的有效期即將到期，即日起將啟動(dòng)相關(guān)復(fù)審程序。

根據(jù)這份聲明，四年前美方依據(jù)所謂的“301調(diào)查”對中國向美國出口的商品加征關(guān)稅的兩項(xiàng)行動(dòng)，將分別于7月6日和8月23日到期。美國將重新審查這兩項(xiàng)行動(dòng)。

聲明說，作為復(fù)審程序的第一步，將告知那些受益于對華加征關(guān)稅的美國國內(nèi)行業(yè)代表相關(guān)關(guān)稅可能取消。行業(yè)代表可分別在7月5日和8月22日之前提出自己的觀點(diǎn)，向USTR申請維持加征關(guān)稅。USTR將根據(jù)申請對相關(guān)關(guān)稅進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審期間將維持這些關(guān)稅。

USTR聲明中指出，針對上述兩項(xiàng)行動(dòng)，美國企業(yè)代表提出申請的時(shí)間段分別為5月7日至7月5日，6月24日至8月22日。

所謂“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。依據(jù)所謂“301調(diào)查”，美國先后自2018年7月和8月起分兩批對從中國進(jìn)口的商品加征25%關(guān)稅。

中國商務(wù)部此前也多次發(fā)聲，美方單邊加征關(guān)稅措施不利于中國，不利于美國，不利于世界。在當(dāng)前通脹持續(xù)走高、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢下，希望美方從中美兩國消費(fèi)者和生產(chǎn)者的根本利益出發(fā)，盡快取消全部對華加征關(guān)稅，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系早日回到正常軌道。

美多名高官近期密集發(fā)聲，釋放什么信號

由于近階段俄烏沖突、供應(yīng)鏈持續(xù)緊張等因素，美國通脹數(shù)據(jù)居高不下，通脹率已至40年來高位。美國白宮官員近期已不斷暗示將調(diào)整針對中國商品的關(guān)稅政策。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月2日，美國貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）表示，美國解決物價(jià)飆升的所有手段都在考慮范圍之內(nèi)，包括可能削減關(guān)稅，但必須關(guān)注中期目標(biāo)。

戴琪在洛杉磯的一場會(huì)議上接受采訪時(shí)表示，在應(yīng)對美國食品及能源價(jià)格飆升的問題上，需要貨幣、財(cái)政及稅收政策出力，“所有工具都在桌面上，問題是我們要如何處理?！?/span>

戴琪說道，應(yīng)該把關(guān)稅作為戰(zhàn)略研究的一部分，包括降低從中國進(jìn)口商品的關(guān)稅。但她補(bǔ)充稱，需要通過戰(zhàn)略視角來研究這件事，任何政策轉(zhuǎn)變都需要關(guān)注中期目標(biāo)。

美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）于3月23日宣布重新豁免對352項(xiàng)從中國進(jìn)口商品的關(guān)稅，該規(guī)定適用于在2021年10月12日至2022年12月31日之間進(jìn)口自中國的商品。

4月25日，白宮新聞秘書珍·普薩基對外表示，鑒于消費(fèi)價(jià)格飆升，拜登政府正在仔細(xì)研究前總統(tǒng)唐納德·特朗普政府時(shí)期對中國征收關(guān)稅所帶來的通脹影響。她當(dāng)時(shí)指出，她手上沒有關(guān)于關(guān)稅削減的消息，因?yàn)槊绹Q(mào)易代表戴琪仍在評估特朗普時(shí)代對中國商品征收的關(guān)稅措施。

財(cái)政部長耶倫兩周前也曾表示，采取措施降低美國對中國商品的關(guān)稅是“值得考慮的”，此舉可能對降低美國通脹產(chǎn)生一定的效果。

更早之前，美國國家安全副顧問戴利普·辛格（Daleep Singh）也暗示，放松對自行車或服裝等非戰(zhàn)略性中國商品的關(guān)稅，可能有助于遏制通脹。

是否全面取消對華加征關(guān)稅仍存在較大不確定性

那么，這是否意味著美國會(huì)取消所有對華關(guān)稅征收，并結(jié)束這場貿(mào)易戰(zhàn)呢？從美國官員發(fā)布的簡報(bào)來看，可能還是會(huì)要參考一下美國各行各業(yè)的意見。據(jù)相關(guān)簡報(bào)，如果在7月6日之前收到繼續(xù)征收的請求，美國貿(mào)易代表辦公室將進(jìn)行審查，以確定其未來需求時(shí)保持關(guān)稅不變。審查將會(huì)給所有感興趣的人提供評論的機(jī)會(huì)。美國貿(mào)易代表辦公室正在向大約600名利益相關(guān)者發(fā)送到期通知。

美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾日前接受新華社記者電話采訪時(shí)說，美國目前面臨高通脹壓力，美政府應(yīng)減免對中國輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅，采取一切可能措施降低通脹水平、穩(wěn)定通脹預(yù)期。

彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所日前發(fā)布一份由赫夫鮑爾主筆的政策簡報(bào)，指出拜登政府忽略了貿(mào)易自由化對緩解通脹的作用。報(bào)告認(rèn)為，如果取消特朗普政府對中國輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅、以“國家安全”為名加征的鋼鐵關(guān)稅等，可以降低美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）約1.3個(gè)百分點(diǎn)。

曾任財(cái)政部門官員的赫夫鮑爾說，美國需要采取一切必要手段來降低通脹，包括聯(lián)邦政府削減開支并降低關(guān)稅、美聯(lián)儲(chǔ)提高利率等。“這些措施都會(huì)對通脹有一定影響，每一點(diǎn)都很重要。”

赫夫鮑爾坦言，考慮到目前的政治形勢，預(yù)計(jì)拜登政府很難在中期選舉前取消或降低特朗普時(shí)期對中國輸美商品加征的額外關(guān)稅，因?yàn)橐坏┏坊剡@些關(guān)稅，拜登政府將面臨美國國內(nèi)部分議員稱其對中國“軟弱”的批評。他說：“我認(rèn)為他們會(huì)擔(dān)心這一點(diǎn)，這會(huì)阻止他們做正確的事、做對美國經(jīng)濟(jì)有利的事?！?/span>

本次復(fù)審涉及哪些產(chǎn)品

出口企業(yè)最為關(guān)心的是，將要啟動(dòng)的復(fù)審程序涉及哪些商品？讓我們回到4年前，看看2018年7月6日和8月23日發(fā)生了什么？

2018年6月15日，美國總統(tǒng)特朗普通過白宮聲明，對中國價(jià)值500億美元的輸美產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。

美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）最終公布的加稅清單包含兩個(gè)序列，總共包括1097種產(chǎn)品，價(jià)值500億美元：

清單1共包括818種產(chǎn)品，總價(jià)值340億美元，2018年7月6日正式開征。

清單2包括279種總值達(dá)160億美元的產(chǎn)品，2018年8月23日起生效。

清單1：https://ustr.gov/sites/default/files/2018-13248.pdf

清單2：https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/2018-17709.pdf

來源：浙江貿(mào)促綜合整理自財(cái)聯(lián)社、新華社、央視新聞、券商中國、USTR官網(wǎng)