據(jù)悉，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)周二發(fā)布了關(guān)于新冠疫情對(duì)海運(yùn)供應(yīng)鏈影響的事實(shí)調(diào)查最終報(bào)告，該報(bào)告正式名稱(chēng)為FactFinding29。

早在2020年3月，F(xiàn)MC就下令進(jìn)行該調(diào)查(FactFinding29)，以調(diào)查疫情導(dǎo)致的港口和供應(yīng)鏈其他節(jié)點(diǎn)的擁堵和瓶頸問(wèn)題，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)調(diào)查接觸了數(shù)百名供應(yīng)鏈利益相關(guān)者。

周二，F(xiàn)MC表示Dye專(zhuān)員提交了最終報(bào)告及12項(xiàng)建議，建議現(xiàn)已公開(kāi)，其中包括對(duì)海運(yùn)承運(yùn)人、海港和海運(yùn)碼頭評(píng)估的眾多收費(fèi)進(jìn)行調(diào)查。該報(bào)告對(duì)疫情出現(xiàn)后集裝箱航運(yùn)市場(chǎng)面臨的許多問(wèn)題進(jìn)行了研究。

最值得注意的是，在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，兩個(gè)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題是高昂的貨物運(yùn)輸成本及過(guò)高的滯期費(fèi)。

運(yùn)費(fèi)飆漲，這幫助船公司實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的利潤(rùn)。海運(yùn)公司及其參與的三大海運(yùn)聯(lián)盟也隨之面臨越來(lái)越多反競(jìng)爭(zhēng)行為的批評(píng)和指控，包括來(lái)自美國(guó)白宮的批評(píng)和指控。

但該調(diào)查報(bào)告指出，美國(guó)異常強(qiáng)勁的消費(fèi)需求、新冠疫情和供應(yīng)鏈擁堵的結(jié)合，是運(yùn)費(fèi)飆升的原因，而非集運(yùn)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，跨太平洋和跨大西洋航線上的主要海運(yùn)公司從2015年的20家減少到了2022年的11家。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

目前跨太平洋航線的遠(yuǎn)洋班輪服務(wù)市場(chǎng)并不集中，而跨大西洋航線的集中度最低。船公司之間、三大聯(lián)盟之間以及各聯(lián)盟成員之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)仍具有高競(jìng)爭(zhēng)性，尤其是在跨太平洋航線。

報(bào)告指出，盡管某些海運(yùn)價(jià)格，尤其是現(xiàn)貨價(jià)格，從歷史上看高得令人不安，但這些價(jià)格因疫情、消費(fèi)者支出激增（尤其是在美國(guó)）以及供應(yīng)鏈擁堵而飆升，是市場(chǎng)供求關(guān)系的產(chǎn)物。

該項(xiàng)調(diào)查的另一個(gè)重點(diǎn)是海運(yùn)承運(yùn)人在收取滯期費(fèi)方面以及承運(yùn)人和海運(yùn)碼頭在其他新收費(fèi)方面的做法。在這個(gè)問(wèn)題上，Dye專(zhuān)員表達(dá)了一些擔(dān)憂(yōu)，即一些承運(yùn)人并未完全遵守FMC關(guān)于滯期費(fèi)解釋規(guī)則的“激勵(lì)原則”（滯期費(fèi)的收取應(yīng)以促進(jìn)貨運(yùn)流通為目的）。

在該調(diào)查報(bào)告中，Dye委員提出了12項(xiàng)建議，她認(rèn)為該行業(yè)將從中受益。在2021年7月，Dye委員向FMC提交了8項(xiàng)臨時(shí)建議，除需要采取立法行動(dòng)的建議外，其余建議均已實(shí)施。

這些建議包括：對(duì)海運(yùn)承運(yùn)人、海港和海運(yùn)碼頭通過(guò)關(guān)稅評(píng)估的眾多收費(fèi)的做法進(jìn)行調(diào)查；制定規(guī)則為托運(yùn)人內(nèi)陸運(yùn)輸和海運(yùn)承運(yùn)人內(nèi)陸運(yùn)輸提供一致性和明確性；FMC的供應(yīng)鏈創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與討論協(xié)調(diào)空白航行和信息可用性等。